La Corte Constitucional declaró constitucionales las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA), pero con condiciones. La decisión consta en la Sentencia C-364 de 2026, que la Sala Plena dio a conocer en un comunicado del 9 de noviembre.
La ponente es la magistrada Natalia Ángel Cabo y decidió la Sala Plena. La Corte estudió el artículo 32 de la Ley 2294 de 2023, la del Plan Nacional de Desarrollo. Ese artículo creó estas áreas. Son espacios dentro de la frontera agrícola que se priorizan para producir alimentos.
Según el comunicado de la Corte, el Ministerio de Agricultura sí puede delimitar las APPA. También puede definir que se destinen a producir alimentos e identificar las actividades incompatibles. Sin embargo, no puede reglamentar en detalle los usos del suelo. Esa tarea corresponde a los concejos municipales y distritales.
Además, el Ministerio debe abrir un proceso de información, coordinación y concertación con las autoridades territoriales. Debe hacerlo antes de declarar, modificar o eliminar una APPA. Los concejos pueden presentar observaciones y propuestas. El Ministerio debe valorarlas de forma efectiva y motivada. También debe considerar los planes de ordenamiento territorial y las particularidades de cada municipio.
La decisión rige hacia el futuro. Las APPA que están en trámite, en cualquier etapa, deben ajustarse a estas condiciones. La Corte todavía no ha publicado el texto completo de la sentencia.
«Revisar es legítimo. Desproteger la tierra que alimenta a todo un país, NO es legítimo, NO es constitucional».
Antonio Correa, senador de oposición
El senador Correa lo dijo en un video difundido en X el 10 de noviembre. Pidió un cronograma para Córdoba, Antioquia y La Guajira. También reclamó una nueva delimitación en Sabana Centro en 60 días, con los campesinos. Pidió además vigilancia trimestral de licencias y cambios de suelo.
El fallo llega después de varias derogaciones. El 24 de octubre, el ministro Indalecio Dangond derogó la determinante APPA en 19 municipios del suroeste antioqueño. Según el Ministerio, cubría unas 102.800 hectáreas. Dangond argumentó falta de soporte técnico y dijo que «casi un tercio del territorio vuelve a tener autonomía». El Ministerio también ha derogado APPA en Sabana Centro, el sur de La Guajira y el norte del Tolima.
Hay un antecedente en la Corte. En julio de 2025, la Procuraduría pidió declarar inexequible el artículo. Argumentó que desconocía la participación efectiva de los entes territoriales en el uso del suelo. En ese debate, críticos como la Procuraduría, concejales y gremios llamaron a las APPA «expropiación indirecta».
El fallo no es una victoria completa para ninguno de los dos lados. Valida la figura de las APPA, pero recorta el poder del Ministerio. No puede reglamentar usos del suelo y debe concertar. Así recoge parte del reclamo de participación que hacían los municipios y la Procuraduría.
El Gobierno actual sostiene que devuelve autonomía a los territorios. La oposición sostiene que deja sin protección la tierra que produce alimentos. Quiénes ganan o pierden depende del siguiente paso. Los concejos y los municipios ganan voz obligatoria. Los campesinos y productores de alimentos ganan protección si las APPA se mantienen. Quienes buscan usar esos suelos para otras actividades podrían tener menos restricciones donde las áreas se eliminaron.
El comunicado no dice si el fallo afecta las derogaciones ya firmadas: se refiere a las APPA en trámite.
Gabriel Becerra, del Pacto Histórico, escribió en X el 9 de noviembre: «proteger las tierras que producen alimentos SÍ es constitucional». La representante a la Cámara Yolanda Silva anunció en X el 10 de noviembre: «Continuamos con las acciones jurídicas en contra de las resoluciones de derogación emitidas por el Ministerio de Agricultura».
Hasta la tarde del 10 de noviembre, el Ministerio de Agricultura no se había pronunciado sobre el fallo, y tampoco los gremios agropecuarios ni la Procuraduría.
Fuentes: Corte Constitucional (comunicado de la Sentencia C-364 de 2026), Ministerio de Agricultura, Infobae, Opanoticias, Blu Radio, Portafolio, El Colombiano, El Cronista, Openmedios, Prensa Latina y las cuentas en X de Antonio Correa, Gabriel Becerra y Yolanda Silva.
