La Superintendencia de Servicios Públicos (Superservicios) intensificará la vigilancia a las generadoras de energía. Lo hace por orden del presidente Abelardo De la Espriella. Por ahora no hay sanciones impuestas ni procesos sancionatorios anunciados. El objetivo es verificar que las plantas cumplan con la energía firme que se comprometieron a entregar.
El presidente pidió investigar el tema en su alocución del domingo 25 de octubre. Según El Heraldo e Infobae, dijo que las obligaciones de las generadoras suman 118 gigavatios hora (GWh) al día, que se les pidieron 95 GWh y que la generación reportada llegó a 83 GWh diarios. También afirmó que la meta solo se cumplió en uno de 42 días.
"Reconozco que algunas empresas han respondido a sus compromisos, pero otras registran entregas inferiores al 30 % de lo comprometido. A esas empresas quiero decirles algo con absoluta claridad: el que cobra y recibe tiene que cumplir", dijo. No identificó a las empresas ni explicó las causas.
El 26 de octubre, la Superservicios respondió con un comunicado. Anunció más inspecciones, mesas de seguimiento y vigilancia. Quiere comprobar que las generadoras cumplan sus compromisos de abastecimiento y que usen bien los recursos del cargo por confiabilidad. "En los casos en que se identifiquen posibles incumplimientos, adelantará las acciones de control y tomará las medidas que correspondan dentro de sus competencias", señaló la entidad, según Infobae.
La energía firme es el respaldo que las generadoras se comprometen a dar en sequías o en épocas de alta demanda. Según Infobae y Portafolio, la Creg creó el cargo por confiabilidad en 2006. Las empresas participan en subastas y asumen una obligación. Los usuarios pagan ese cargo en la factura de energía, como una especie de seguro.
Sergio Cabrales, de la Universidad de los Andes, explicó a El Tiempo que una de las obligaciones es pagar la diferencia entre el precio de bolsa y el precio de escasez. La penalidad depende de cuánto tiempo la bolsa supere esa referencia. "El punto crítico es que si solamente una hora el precio en bolsa es superior al precio de escasez, entonces la penalidad no es tan onerosa", dijo. Según El Tiempo, el monto de cada generadora no se puede calcular sin los compromisos individuales, los periodos y los precios.
Según El Tiempo, que cita datos de XM, el operador del sistema, 25 de 35 plantas térmicas no han cumplido el 100 % de su obligación de energía firme. El conteo es por unidades de planta, no por empresas. En el mercado hay 108 empresas generadoras registradas, según Infobae.
El mismo diario aclara que la indisponibilidad de una planta no significa necesariamente que su operador haya incumplido. Puede deberse a fallas técnicas, a restricciones de combustible o a mantenimientos programados. La Superservicios deberá establecer las causas de cada caso.
El 7 de septiembre, la Creg ordenó a las térmicas aumentar su generación de forma progresiva. Esa generación se paga estrictamente "a costo", según El Tiempo. La meta arrancó en 95 GWh al día y subió a 100 GWh en la primera semana de octubre. Juan Carlos Morales, gerente encargado de XM, dijo que el país necesita 100 GWh diarios de generación térmica durante siete meses seguidos.
Con cifras actualizadas de XM, El Tiempo informa que en 46 días la meta solo se cumplió una vez, el 8 de septiembre. En otra nota, el mismo diario dice que en los primeros 36 días de la medida la generación promedio fue de 82,55 GWh diarios.
Las térmicas rechazan que se trate de un simple incumplimiento. "Pagar a costo significa reconocer únicamente el costo del combustible. Y cuando a una empresa le pagan solo eso, implícitamente le están diciendo que genere a pérdida", dijo a El Tiempo Alejandro Castañeda, presidente de Andeg, el gremio de las térmicas. Andeg pide que la Creg elimine esa obligación. Sostiene que la regla mantiene los precios de bolsa artificialmente bajos e impide que opere el cargo por confiabilidad.
Según El Tiempo, el gremio reconoce que nueve generadoras, entre ellas Tebsa, Termovalle y Termoflores, estaban en mantenimiento, pero dice que la causa principal es la medida de la Creg. Castañeda dijo a El Heraldo que la Creg ha señalado que estudia posibles soluciones, aunque todavía no ha tomado decisiones. Luis Miguel Fernández, presidente de Tebsa, pidió revisar la Resolución Creg 101 127 de 2026. A su juicio, no permite recuperar la totalidad de los costos de generación de las térmicas, según El Heraldo.
Cabrales considera que el problema de fondo es económico. Según sus datos, recogidos por El Tiempo, el gas importado subió 79 % en el año, de US$13,96 a US$24,97 por millón de BTU, y los contratos de noviembre podrían llegar a entre US$28 y US$30.
XM, por su parte, pidió a los entes de control revisar el incumplimiento. "Lo que se ha visto es una reducción general de la capacidad del sistema, motivada en muchos casos por mantenimientos y fallas de las plantas", dijo Morales, según El Tiempo. Según el análisis de Cabrales, la indisponibilidad térmica superó los 69 GWh diarios a finales de septiembre y comienzos de octubre, y el 25 de octubre estaba entre 50 y 55 GWh.
El exministro de Minas Amylkar Acosta dijo a El Tiempo que las que incumplen serían empresas con plantas en mantenimiento programado. "Un mantenimiento se puede alegar como fuerza mayor y por ello no habría incumplimiento", afirmó. Agregó que la Superservicios debe investigarlo y constatarlo.
Morales advirtió que casi no habrá aportes hídricos entre diciembre y marzo. "En diciembre, enero, febrero y marzo vamos a tener casi cero aportes", dijo. Las térmicas tendrían que operar al máximo. El operador dijo que no se puede garantizar un riesgo cero de racionamiento.
Según XM, si la generación térmica no pasa de 85 GWh diarios, los embalses bajarían al 20 % de su capacidad útil. Con 95 GWh y lluvias como las de El Niño de 2015 y 2016, quedarían por encima del 30 %.
La Superservicios debe determinar si cada caso es un incumplimiento o una falla justificada. Hasta entonces no hay responsables definidos ni sanciones.
Fuentes: El Tiempo, El Heraldo, Infobae, Portafolio.
