La reforma a la salud propuesta por el gobierno del presidente Gustavo Petro se encuentra en un punto crítico. La falta de consenso entre los líderes de la Cámara de Representantes ha llevado a un estancamiento en el segundo debate de la reforma. Jaime Salamanca, Lina Garrido y Jorge Tovar, miembros de la mesa directiva, no han logrado un acuerdo que permita avanzar en el proceso legislativo. Este impasse ha escalado hasta los tribunales, reflejando la complejidad y la tensión política que rodea la iniciativa.
El presidente de la Cámara, Jaime Raúl Salamanca, ha intentado incluir el proyecto en el orden del día desde que las sesiones ordinarias se retomaron el 17 de febrero. Sin embargo, sus esfuerzos han sido bloqueados por sus compañeros de mesa directiva, Jorge Tovar Vélez y Lina Garrido. Ambos han argumentado que la reforma presenta vicios insubsanables desde su intento fallido de tramitación en sesiones extraordinarias. Alegan que hubo una presión indebida del Gobierno, lo que atenta contra la separación de poderes.
La disputa ha llegado a los tribunales. Se ha impugnado un fallo de tutela que negó un recurso por vulneración al debido proceso legislativo. Además, se ha presentado una demanda ante el Tribunal de Cundinamarca para anular el decreto 168 del 10 de febrero de 2025, que convocó a sesiones extraordinarias. Según las acusaciones, el decreto fue firmado por Gustavo García, quien aún no había sido oficialmente designado como ministro del Interior. Esta irregularidad ha sido uno de los puntos centrales del conflicto.
Lina Garrido ha sido una de las voces más críticas. Ha hecho públicas las respuestas a un derecho de petición enviado a la Casa de Nariño, cuestionando los tiempos de elaboración del decreto. Según Garrido, el documento fue firmado por García cuando aún era viceministro, lo que constituye una usurpación de funciones. Además, el decreto no especifica la hora en que el presidente o su delegado lo suscribieron, lo que añade otra capa de irregularidad al proceso.
Si la acción jurídica de Garrido prospera, las sesiones extraordinarias serían anuladas y los siete artículos aprobados tendrían que ser discutidos nuevamente. Jorge Tovar Vélez comparte esta postura, insistiendo en que las reformas deben seguir los tiempos del Congreso, no del Gobierno. Hasta que no se resuelvan las dudas jurídicas, Tovar se niega a firmar el orden del día que incluye la reforma a la salud.
En medio de esta tensión, se propuso una tercera vía que tampoco prosperó. Congresistas del Pacto Histórico y otros afines al Gobierno intentaron llevar el tema a votación en la plenaria, pero la propuesta fue rechazada por 66 votos contra 41. Según la Ley 5° de 1992, el orden del día debe ser decidido por la mesa directiva y publicado para ser válido, por lo que la votación no es necesariamente vinculante.
Jaime Salamanca ha expresado su deseo de que la reforma a la salud se discuta a fondo y se enriquezca con las propuestas de los congresistas. Sin embargo, la oposición, liderada por Garrido y Tovar, se mantiene firme en su decisión de bloquear el avance de la reforma. Mientras tanto, el oficialismo presiona para que esta postura sea derrotada en la plenaria.
En un intento por desbloquear la situación, el inminente ministro del Interior, Armando Benedetti, ha iniciado diálogos con más de 100 representantes. Busca un nuevo acuerdo que permita revivir la reforma y otras iniciativas. Este esfuerzo incluye reuniones en el Palacio y negociaciones sobre la representatividad en el Ejecutivo. Además, el presidente Petro y sus seguidores han convocado a manifestaciones callejeras para mostrar apoyo al Gobierno.
El ambiente en las plenarias de las próximas semanas será tenso. Hay al menos 100 proyectos de iniciativa congresional frenados por esta disputa, de los cuales unos 20 esperan su último debate. El presidente Petro está decidido a que su reforma a la salud avance, pero las negociaciones han sido complicadas. En lugar de apaciguarse, el pulso en la Cámara está subiendo de tono, reflejando la complejidad de la política colombiana actual.
