Las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030 proponen actualizar la estratificación y cruzarla con los ingresos de los hogares para decidir quién recibe subsidios de servicios públicos. El documento no elimina los estratos. El Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) aprobó las bases el 12 de noviembre, según el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
El DNP dijo que las bases se integrarán al proyecto de ley que el Gobierno llevará al Congreso «en las próximas semanas».
La propuesta está en el apartado de focalización de subsidios. Según las bases del PND, citadas por El Diario, el DNP trabajará con Hacienda, el DANE, Minenergía, Vivienda y la Superintendencia de Servicios Públicos para «fortalecer y actualizar» la estratificación. Esta se usaría en los subsidios y las contribuciones de energía, gas, agua, alcantarillado y aseo.
Valora Analitik reprodujo el texto del plan. Dice que las entidades «optimizarán, diseñarán, validarán y realizarán pruebas piloto de una propuesta metodológica orientada a la articulación progresiva de la estratificación con información socioeconómica de los hogares».
Esa información incluiría registros administrativos, variables catastrales y el Registro Universal de Ingresos (RUI). El Decreto 662 de 2026 dispuso que las entidades pasaran al RUI desde el 1 de agosto como «único instrumento de focalización de los subsidios».
Por ahora, el borrador no contempla eliminar los seis estratos ni modificar de inmediato las facturas, según El Diario. Algunos titulares del 11 de noviembre hablaron de «eliminar» los estratos. El texto del plan habla de fortalecerlos y actualizarlos.
Según Infobae, el borrador tampoco fija umbrales de ingreso. No define los porcentajes futuros de subsidio y contribución. Ni el número de hogares afectados, ni el ahorro fiscal esperado, ni una fecha de aplicación general.
Hoy, la Ley 142 de 1994 establece que los estratos 5 y 6 y el comercio y la industria financian los subsidios de los estratos 1, 2 y 3. El estrato mide la vivienda y su entorno, no los ingresos de quienes viven en ella. Por eso el diagnóstico oficial habla de errores de inclusión y de exclusión.
Valora Analitik analiza que el cambio tendría un efecto en ambos sentidos. Un hogar de ingresos medios o altos en estrato 2 dejaría de recibir subsidio. Una familia pobre en un estrato alto podría recibir alivio.
El presidente de la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (Anif), José Ignacio López, apoyó la idea. Lo dijo a El Heraldo:
«Lo que necesitamos saber es la condición económica de su hogar».
— José Ignacio López, presidente de Anif
López afirmó que se podrían focalizar mejor los subsidios. «En Colombia los estratos nos volvieron casi que una expresión cultural», dijo. Según él, mejorar la focalización haría la política social más efectiva y «menos costosa desde el punto de vista fiscal».
Según el DANE, la informalidad fue de 54,8 % de los ocupados entre junio y agosto de 2026. El RUI estima los ingresos con registros administrativos de 47 entidades, como la DIAN y la Registraduría, según El Heraldo.
La oposición ha cuestionado antes los recortes a subsidios. La senadora del Pacto Histórico Isabel Zuleta dijo el 20 de octubre, sobre el Presupuesto 2027, que la propuesta del Gobierno deja por fuera de los subsidios de energía a los hogares de estrato 3:
«¿Pretenden que estas familias asuman el costo de la crisis presupuestal?»
— Isabel Zuleta, senadora del Pacto Histórico
El exministro de Minas y Energía Edwin Palma, opositor al actual Gobierno, preguntó el 5 de octubre, a propósito del recorte de subsidios de energía, de dónde saldrán los recursos: «A quién le quitan». Ninguno de los dos se refirió a esta propuesta de estratos.
Si tienes dudas sobre tu estrato, puedes pedir su revisión ante la alcaldía.
Fuentes: DNP (publicación en X, 12 de noviembre), Valora Analitik, El Diario, Infobae, El Heraldo, La Silla Vacía, DANE (boletín de informalidad junio-agosto 2026), Decreto 662 de 2026, Ley 142 de 1994.
