La Ley de Rescate propone IVA de 19 % al ganado bovino vivo desde el 1 de enero de 2028. Hoy está exento. La carne seguiría exenta, según La República. El proyecto aún no es ley y tiene cuatro debates por delante en el Congreso.
El texto es el Proyecto de Ley 477 de 2026. El Gobierno de Abelardo de la Espriella lo radicó el 29 de octubre en la Cámara. Según actualicese, el artículo 46 sustituye el artículo 477 del Estatuto Tributario, que lista los bienes exentos. En la tabla figuran los «bovinos vivos, excepto los de lidia, y pollitos de un día». Pasarían de exentos (0 %) a gravados al 19 %.
La República indica que las carnes y los huevos siguen exentos en el proyecto. Es decir, el IVA recaería sobre la venta del animal en pie, del ganadero al frigorífico o al comercializador. No recaería sobre el kilo que se compra en la tienda.
Ese medio aclara además que salir de la lista de exentos no implica, por sí solo, quedar gravado al 19 %. Eso depende del texto final que apruebe el Congreso.
Según actualicese, el artículo 42 también saca de las exclusiones a porcinos, ovinos, caprinos, aves de corral y peces. Aplicaría desde 2028. Además, el proyecto retiraría las exclusiones a insumos agropecuarios como semillas, plaguicidas y tractores, según CONtexto Ganadero.
¿Te sube la carne?
No de forma directa, porque la carne seguiría exenta. La República recuerda que los productores de bienes exentos pueden descontar el IVA que pagan. En principio, un frigorífico que vende carne exenta podría descontar el IVA que pagó por el animal.
El golpe estaría entonces en la caja y en los trámites de ganaderos y comercializadores. Y en los insumos agropecuarios que pasarían a pagar IVA. Cuánto de eso llegue al precio final dependerá de cómo quede el texto y de cómo se aplique la devolución.
Lo que dicen los ganaderos
La alerta salió en CONtexto Ganadero, un medio del gremio ganadero. Allí, un ganadero consultado puso un ejemplo: un novillo de matadero de unos $3.000.000. Con 19 %, el IVA sería de unos $570.000. Esa cifra es su ejemplo, no un precio de mercado verificado.
Ese ganadero afirmó que «tendríamos que cobrar ese IVA, retenerlo y después entregárselo a la Nación». Es decir, los productores asumirían la carga de recaudar el impuesto.
María Fernanda Cabal, presidenta del Partido Republicano, también criticó el proyecto en ese medio. Propone retirar los nuevos gravámenes y compensar con una reducción del gasto del Estado.
«Ese hueco fiscal no lo abrió el tendero, ni el transportador, ni la familia que madruga a trabajar».
María Fernanda Cabal, presidenta del Partido Republicano
Los comités regionales de ganaderos difundieron la alerta en X el 4 y el 5 de noviembre. La cuenta oficial de Fedegán no había publicado una posición propia sobre el artículo.
Lo que dice Hacienda
En sus mensajes, el Ministerio de Hacienda no se ha referido al ganado. Su mensaje general del 30 de octubre fue que la ley no aumenta el IVA. «Canasta básica, alimentos esenciales, salud y educación quedan por fuera», dijo en X.
Según Hacienda, 19 millones de colombianos de menores ingresos recibirán la devolución total del IVA que pagan. Otros 16,3 millones recibirían una devolución parcial. Es el mecanismo llamado EfectIVA.
El viceministro técnico, Juan Sebastián Betancur, defendió ese esquema el 5 de noviembre. «No podemos dejar pasar esta oportunidad de oro por desinformación», escribió.
Esa devolución cubre el IVA que pagan los hogares en sus compras. No cubre el costo de caja ni de trámite que asumiría un productor al vender ganado. Hacienda tampoco ha detallado cuánto recaudaría esta medida en particular, ni por qué el ganado en pie entra si los alimentos esenciales quedan por fuera.
Fuentes: Proyecto de Ley 477 de 2026, actualicese, La República, CONtexto Ganadero, Ministerio de Hacienda, Juan Sebastián Betancur.
