El Grupo Energía Bogotá presentó al presidente electo Abelardo de la Espriella un documento estratégico. Este contiene diez acciones prioritarias para fortalecer la seguridad energética nacional. La entrega ocurrió a pocos días del inicio del nuevo Gobierno.
Juan Ricardo Ortega firmó la carta de presentación. Él es el presidente del Grupo Energía Bogotá. En su comunicación, Ortega señala aspectos cruciales sobre la seguridad energética del país.
La seguridad energética trasciende el sector minero-energético, según el directivo. Esta afecta la competitividad nacional y la confianza para invertir. También impacta el crecimiento económico y el bienestar de los hogares colombianos.
El documento incluye propuestas para destrabar proyectos de infraestructura. Además, busca garantizar el abastecimiento de gas natural en el territorio nacional. Asimismo, plantea atender la situación del sistema eléctrico en la región Caribe.
La hoja de ruta propone revisar los subsidios a la energía. También sugiere acelerar decisiones regulatorias e institucionales necesarias. Estas medidas responderían al crecimiento de la demanda y preservarían la confiabilidad del sistema.
Ortega destacó la designación de María Nohemí Arboleda Arango como ministra de Minas y Energía. Esta representa una señal de la importancia que el nuevo Gobierno otorga al sector. Su experiencia técnica será determinante para recuperar el ritmo de desarrollo de la infraestructura.
**Diagnóstico de la infraestructura actual**
El documento parte de un diagnóstico sobre el estado actual de la infraestructura energética. Los datos revelan una situación preocupante que requiere atención inmediata. Las cifras muestran retrasos significativos en proyectos clave.
Únicamente ha entrado en operación el 7,4% de la capacidad de generación prevista. Esta cifra corresponde a lo planificado para este año. El porcentaje refleja un avance muy inferior a lo esperado.
Cerca del 60% de los proyectos de transmisión presentan retrasos considerables. Además, más de 10,2 gigavatios permanecen represados sin poder entrar en operación. Esta situación compromete la capacidad de respuesta del sistema eléctrico nacional.
Entre abril y junio, XM emitió 165 instrucciones de desconexión de carga. Estas medidas buscaban preservar la estabilidad del sistema eléctrico. La cantidad de instrucciones evidencia la fragilidad del sistema actual.
Para el GEB, estos indicadores muestran la necesidad de adoptar medidas urgentes. Las acciones deben permitir acelerar la ejecución de proyectos considerados estratégicos. De esta manera se evitaría que las demoras continúen afectando la confiabilidad del sistema.
**Infraestructura de transmisión eléctrica**
Uno de los principales capítulos del documento está dedicado a la infraestructura de transmisión. El Grupo Energía Bogotá identifica problemas estructurales en este sector. Las cifras presentadas confirman la magnitud del desafío.
Cerca del 55% de los proyectos de transmisión presentan retrasos significativos. Apenas el 18% de la nueva capacidad de generación prevista ha entrado en operación. Esta situación pone en riesgo la capacidad del sistema para atender la demanda.
La compañía menciona proyectos como Norte y Sogamoso como fundamentales. Estos son considerados estratégicos para garantizar el suministro de energía hacia Bogotá. También resultan vitales para abastecer a la Sabana.
Frente a este panorama, la hoja de ruta plantea acelerar la ejecución de obras. Esto requiere una mayor articulación entre las entidades del Estado. También necesita la modernización del marco regulatorio existente.
Las decisiones deben permitir superar barreras institucionales, ambientales y prediales. Igualmente, deben resolver obstáculos regulatorios que hoy retrasan el desarrollo de la infraestructura. Sin estas acciones, los proyectos continuarán estancados.
**Abastecimiento de gas natural**
El segundo eje está relacionado con el abastecimiento de gas natural. El documento señala que Colombia enfrenta un déficit creciente de oferta nacional. Esta situación obligará a fortalecer las importaciones durante los próximos años.
A esto se suma la concentración del mercado y la incertidumbre regulatoria. Estos factores han contribuido a incrementos superiores al 300% en el precio de la molécula. El aumento afecta a hogares, industrias y plantas de generación térmica.
Como respuesta, la empresa propone acelerar la construcción de nueva infraestructura. Esta debe incluir capacidad de importación y transporte de gas. También plantea fortalecer la competencia entre los agentes del mercado.
Las medidas regulatorias deben permitir garantizar un suministro suficiente para diversos sectores. Los hogares necesitan gas para sus actividades diarias. Las industrias lo requieren para sus procesos productivos.
Entre las recomendaciones figura la actualización de la metodología de remuneración del transporte. Esta se realizaría mediante el denominado estampillamiento. Según el documento, este cambio permitiría generar ahorros cercanos a $700.000 millones al año.
La medida ampliaría la demanda en cerca de 38,8 GBTUD aproximadamente. Esto reduciría presiones sobre las tarifas y aprovecharía mejor la infraestructura existente. El GEB considera que aplazar esta decisión implicaría asumir mayores costos en el futuro.
Ortega recordó que la energía depende de la infraestructura que permite transportarla. “Sin redes de transmisión, la generación de energía pierde valor; sin gas natural, el sistema pierde confiabilidad. Frente a fenómenos climáticos como El Niño, la mejor respuesta no es sólo administrar la emergencia, sino haber construido y desarrollado la infraestructura que se requiere a tiempo”.
**Situación de la región Caribe**
Dentro de las diez acciones prioritarias, el Grupo Energía Bogotá dedica un capítulo a la región. Allí plantea la necesidad de adoptar una solución estructural para garantizar la continuidad. El objetivo es asegurar el servicio de energía en esta zona del país.
El documento señala que Air-e atiende cerca de 1,2 millones de usuarios. De estos, el 84% pertenece a los estratos 1, 2 y 3. Las pérdidas de energía superan el 25% en la región.
La recuperación de cartera alcanza apenas el 70% en esta empresa. Según las cifras presentadas, Air-e cerró 2024 con pérdidas cercanas a $1,4 billones. Para 2025 se proyectan pérdidas de $2,5 billones.
Las necesidades acumuladas de caja alcanzarían $6,29 billones al finalizar 2026. Mientras tanto, la deuda con los agentes de la cadena de prestación supera $2,5 billones. Esta situación financiera compromete la sostenibilidad del servicio en la región.
Frente a ese panorama, la propuesta contempla dotar de recursos al Fondo Empresarial. Este pertenece a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. También busca establecer mecanismos regulatorios que reduzcan el riesgo sistémico.
El riesgo deriva del incumplimiento de empresas intervenidas en el mercado. Además, propone definir una solución permanente para el mercado eléctrico de la región Caribe. Esta solución debe considerar condiciones diferenciales que tengan en cuenta sus particularidades sociales y económicas.
La hoja de ruta también propone prorrogar el régimen transitorio especial. Sugiere avanzar en la creación de Áreas de Servicio Exclusivo. Asimismo, plantea fortalecer los mecanismos para disminuir pérdidas de energía.
Las medidas incluyen mejorar los indicadores de recaudo en la región. También contemplan crear una mesa interinstitucional que haga seguimiento permanente. Esta daría continuidad a la implementación de las medidas propuestas.
**Preparación frente al fenómeno de El Niño**
Otro de los capítulos se concentra en la preparación del sistema frente al fenómeno climático. El GEB plantea ejecutar mecanismos que permitan garantizar la energía firme necesaria. Esta debe cubrir la demanda eléctrica del país durante el fenómeno.
El documento advierte que, de no adoptarse medidas, podría presentarse un déficit importante. Desde noviembre de 2028 podría haber un déficit de Obligaciones de Energía Firme. Este equivaldría a 153 GWh por día.
La cifra representa más del 58% de la demanda proyectada para ese período. Por lo tanto, las consecuencias serían graves para el abastecimiento nacional. La situación requiere acciones preventivas con suficiente anticipación.
Para responder a ese escenario, el GEB propone desarrollar una reserva estratégica térmica. Esta sería de 730 megavatios de capacidad instalada. También plantea acelerar la entrada en operación de proyectos con Obligaciones de Energía Firme.
Además, sugiere convocar oportunamente nuevas subastas de expansión para incorporar capacidad adicional. El documento también insiste en acelerar la modernización del Sistema Interconectado Nacional. Esto mediante la adopción de obras identificadas por la UPME como prioritarias.
La propuesta incluye establecer mecanismos regulatorios para su remuneración adecuada. Asimismo, contempla incorporar sistemas de almacenamiento que faciliten la integración de fuentes renovables. Estos sistemas también mejorarían la confiabilidad del sistema eléctrico nacional.
**Revisión del esquema de subsidios**
Las recomendaciones incluyen una revisión del actual esquema de subsidios de energía y gas. El Grupo Energía Bogotá señala que el Departamento Nacional de Planeación ha identificado problemas. Existen errores de inclusión que representarían alrededor de $3,4 billones anuales.
Más de la mitad de los hogares clasificados en los estratos 1, 2 y 3 recibirían subsidios. Sin embargo, estos no cumplirían los criterios de focalización establecidos. Esta situación genera ineficiencias en el uso de recursos públicos.
Por ello, el GEB propone implementar plenamente el Registro Universal de Ingresos. También sugiere actualizar la metodología de estratificación del Dane con información basada en ingresos reales. De esta forma se lograría una mejor focalización de los subsidios.
La propuesta incluye incentivar a los municipios para revisar la clasificación socioeconómica. Además, busca garantizar que el Presupuesto General de la Nación apropie oportunamente los recursos. Estos están destinados al pago de subsidios a los hogares beneficiarios.
**Ajustes al mercado de gas natural**
En materia de gas natural, el presidente del Grupo también plantea ajustar el mercado. Las nuevas condiciones de suministro requieren cambios en el marco regulatorio. Para ello propone recuperar la contratación de largo plazo en el mercado primario.
También sugiere fortalecer la competencia entre los diferentes agentes del mercado. Plantea flexibilizar las operaciones del mercado secundario para mayor eficiencia. Además, propone eliminar algunas restricciones a la integración vertical entre transportadores, distribuidores y comercializadores.
La hoja de ruta incluye crear la figura de un Gestor Técnico. Este coordinaría la operación del sistema de transporte de gas natural. De esta manera se lograría una mayor eficiencia en la operación del sistema.
Las propuestas buscan responder a los desafíos que enfrenta el sector energético colombiano. El documento refleja la preocupación del sector privado por la situación actual. También muestra la disposición para trabajar conjuntamente con el nuevo Gobierno.
Las diez acciones prioritarias abarcan diversos aspectos del sector energético nacional. Desde la infraestructura de transmisión hasta los subsidios a los usuarios finales. Todas buscan fortalecer la seguridad energética y garantizar el suministro confiable.
La implementación de estas medidas requiere coordinación entre múltiples actores. El Gobierno nacional, las entidades reguladoras y el sector privado deben trabajar articuladamente. Solo así se podrán superar los desafíos identificados en el documento.
El contexto del fenómeno de El Niño añade urgencia a estas propuestas. Los efectos climáticos pueden agravar la situación del sistema eléctrico nacional. Por ello, las medidas preventivas resultan fundamentalmente importantes para el país.
La experiencia técnica de la nueva ministra de Minas y Energía será crucial. Su conocimiento del sector puede facilitar la implementación de las medidas propuestas. También puede ayudar a priorizar las acciones según su impacto y viabilidad.
El documento entregado al presidente electo representa un aporte del sector privado. Este busca contribuir a la construcción de políticas públicas efectivas. Las propuestas se basan en el conocimiento técnico y la experiencia operativa del GEB.
La situación de la región Caribe requiere atención especial y soluciones estructurales. Los indicadores financieros y operativos de Air-e muestran la gravedad de la situación. Sin intervenciones decididas, el problema podría agravarse y afectar a millones de usuarios.
Los retrasos en proyectos de infraestructura tienen consecuencias sobre toda la economía. Afectan la capacidad de las empresas para planificar sus operaciones. También generan incertidumbre sobre la disponibilidad futura de energía y gas.
La actualización de las metodologías de remuneración puede generar ahorros significativos. Estos recursos podrían destinarse a ampliar la cobertura o mejorar la calidad del servicio. También podrían contribuir a reducir las tarifas para los usuarios finales.
La integración de fuentes renovables requiere infraestructura de almacenamiento adecuada. Sin esta, la variabilidad de la generación renovable puede afectar la estabilidad del sistema. Los sistemas de almacenamiento permiten aprovechar mejor la energía generada por estas fuentes.
La contratación de largo plazo en el mercado de gas proporciona estabilidad y previsibilidad. Permite a los agentes planificar sus inversiones con mayor certeza. También facilita el desarrollo de nueva infraestructura de transporte y almacenamiento.
La focalización adecuada de subsidios es fundamental para la sostenibilidad fiscal del país. Los recursos públicos deben dirigirse a quienes realmente los necesitan. Esto permite ampliar la cobertura sin comprometer la sostenibilidad del sistema.
La coordinación interinstitucional resulta esencial para implementar las medidas propuestas. Múltiples entidades tienen competencias sobre diferentes aspectos del sector energético. Su trabajo articulado puede acelerar la toma de decisiones y la ejecución de proyectos.
