La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) le dijo a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) que los compromisos de Comcel, la empresa de Claro, no son suficientes para autorizar su integración con Azteca Comunicaciones Colombia. Lo hizo en un concepto técnico complementario que remitió el 20 de octubre de 2026. La decisión sobre la operación es de la SIC.
"Tal como están formulados, los compromisos no permiten descartar los riesgos competitivos identificados", señaló la CRC en su comunicado. Según la entidad, algunos repiten obligaciones que ya existen, otros tienen una vigencia limitada y varios no fijan parámetros técnicos que permitan verificar su cumplimiento. La CRC ya había enviado un primer concepto el 4 de septiembre, según Enter.co.
En la operación, Comcel compraría Azteca y pediría la cesión del contrato del Proyecto Nacional de Fibra Óptica (PNFO). Azteca tiene cerca de 32.000 kilómetros de fibra en 893 municipios, 8 de cada 10 del país, y su red la usan más de 250 operadores, según la CRC. Es una red mayorista: la contratan empresas que luego venden internet a los usuarios.
El mayor riesgo está en las rutas. De las 874 rutas de Azteca, en 778 Comcel sería el único proveedor de fibra, y en otras 33 la única alternativa es la red de Comcel, según la CRC. La entidad identificó además 582 municipios en los que quedaría un único prestador en la red de transporte de datos y otros 104 con una oferta limitada.
La CRC señaló cinco problemas en la propuesta. Cumplir las obligaciones del PNFO y de la regulación vigente no es un remedio nuevo. Un plazo de tres años no hace desaparecer el riesgo mientras el dueño de la red compita con quienes la usan. La verificación no puede depender solo del operador. Expresiones como "condiciones comercialmente razonables" no definen un estándar verificable. Y el plan de estabilización de 30 meses no puede convertirse en una excepción a las obligaciones de calidad, continuidad y no discriminación.
Según Enter.co, Comcel propuso mantener ciertos contratos mayoristas durante tres años, junto con ese plan de estabilización.
"La infraestructura de Azteca no es un activo más. Es la troncal que soporta la conectividad del país, por ella pasa el servicio de más de 250 operadores habilitadores de la conectividad regional. Prometer acceso no es garantizarlo", afirmó Felipe Augusto Díaz Suaza, director ejecutivo de la CRC. Agregó que, si la operación se autoriza, "las condiciones deben verificarse ruta por ruta y con datos reales".
Si la SIC autoriza la integración, la CRC recomienda preservar las condiciones de acceso que existen hoy, incluidos capacidad, rutas, niveles de servicio, tiempos de reparación, precios y descuentos. También pide un trato equivalente para Comcel y sus competidores, una oferta mayorista pública y verificable, la protección de la información comercial de los competidores y auditorías independientes con datos reales. Además, propone que las medidas no terminen automáticamente por el paso del tiempo.
La CRC reconoció que la integración puede contribuir a preservar la red y que eso puede generar eficiencias y favorecer la conectividad. Pero, según la entidad, esa posible eficiencia no elimina el riesgo para la competencia.
Comcel sostiene que la operación permitiría preservar la infraestructura de Azteca y mejorar su funcionamiento, según Valora Analitik. En los medios consultados no aparece una respuesta de la compañía al concepto del 20 de octubre.
La CRC aclaró que no aprueba ni rechaza la operación: la decisión corresponde exclusivamente a la SIC. La cesión del contrato del PNFO es una decisión aparte, que le corresponde al Fondo Único de TIC. Al 20 de octubre, la SIC no había decidido, según Enter.co, y ninguna de las fuentes informa un plazo.
Para el usuario, el efecto sería indirecto, porque Azteca vende capacidad a otros operadores y no a los hogares. Ninguna de las fuentes consultadas se refiere a cambios en los precios o en el servicio para los usuarios finales.
Fuentes: Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), Enter.co, Valora Analitik, DPL News, El Tiempo.
