El Gobierno anunció el miércoles 21 de octubre que expedirá por decreto el Presupuesto General de la Nación de 2027, por $634,9 billones. Regirá el texto aprobado en primer debate por las comisiones económicas conjuntas. Así lo informaron el vicepresidente José Manuel Restrepo y el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez.
Restrepo dijo ese día que el Gobierno «en el día de hoy procederá a decretar dicho Presupuesto General de la Nación», según Portafolio. El Centavo no pudo consultar el texto del decreto ni su número.
El presupuesto se aprobó en el Congreso en la madrugada del martes 20 de octubre. Sin embargo, según el secretario del Senado, Diego González, y el Gobierno, Senado y Cámara votaron textos distintos del artículo 65, que trata de las coberturas frente al petróleo, los combustibles y la tasa de cambio, y las diferencias no se conciliaron antes de que venciera el plazo, a la medianoche de ese día. La Cámara no ha dado una versión oficial. El vicepresidente José Manuel Restrepo habló de «un error de trámite en un artículo», según El Espectador. El entonces ministro del Interior, Rodrigo Lara, dijo que «en el fondo y en términos prácticos, no pasó nada porque el Presupuesto está ahí», según El Tiempo.
La base jurídica es el artículo 59 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, contenido en el Decreto 111 de 1996. Según esa norma, si el Congreso no expide el presupuesto a tiempo, rige el proyecto del Gobierno con las modificaciones aprobadas en primer debate. Restrepo citó esa norma en su anuncio, según Portafolio y El País.
Restrepo rechazó que el proyecto se haya caído. «No ha sido hundido ni tumbado por nadie», afirmó, según Portafolio. Según El País, también dijo que se trata del «presupuesto de la verdad, que sí incluye todos los gastos sociales y de funcionamiento del Estado».
El monto total de $634,9 billones no cambia. Lo que queda por fuera son los ajustes que se hicieron en las plenarias, después del primer debate. Según El Tiempo y La FM, entre ellos hay unos $3 billones para salud y otros $3 billones para subsidios de energía y gas. El Ministerio de Hacienda había destacado esas partidas en un comunicado del 20 de octubre, según El Tiempo.
Las cifras por rubro varían de un medio a otro. Portafolio reporta $88,1 billones para inversión en el texto que se decretará. Según El Tiempo, Hacienda informó que el presupuesto aprobado por el Congreso destinaba $94,8 billones a inversión, $7,9 billones más que el de primer debate. Hasta la noche del miércoles, según El Tiempo, el Gobierno no había fijado fecha para expedir el decreto.
La medida generó reacciones. Según Infobae, el senador David Racero, del Pacto Histórico, anunció en X que demandará el decreto. Sostiene que las facultades para hacer traslados presupuestales solo las puede aprobar el Congreso por ley, y calificó la medida de «ilegal». Por su parte, el Gobierno sostiene que el presupuesto no fue rechazado y que se adopta con lo aprobado por el Congreso.
Los analistas ven varias salidas para recuperar lo excluido. Según El Tiempo, el Congreso podrá volver sobre esos recursos el próximo año, pero solo con una modificación presupuestal que proponga el Gobierno. Juan Alberto Londoño, exviceministro de Hacienda, dijo al mismo medio: «La iniciativa legislativa en materia de presupuesto es exclusiva del Gobierno».
Otra opción son las sesiones extraordinarias del Congreso en enero de 2027. Una tercera es la propuesta de Anif: decretar lo acordado, dejar el artículo en discordia en la versión de las comisiones y que la Corte Constitucional decida. Ninguna es una decisión tomada. El Gobierno no ha dicho si presentará una modificación presupuestal.
José Ignacio López, presidente de Anif, advirtió, según El Tiempo, que el error «abre un cono de incertidumbre». Añadió que perder esas partidas es «una mala señal» para salud y energía.
Además, según El Tiempo, el Gobierno debe radicar en un plazo máximo de 90 días la llamada Ley de Rescate o de Ajuste Fiscal. Esa ley busca reducir el déficit primario de 2027 en 2,2 % del PIB. La FM lo calcula en cerca de $42 billones, y El Tiempo, en unos $45 billones.
Fuentes: Portafolio, El País, El Tiempo, La FM, Infobae, El Espectador.
