La ampliación de la planta de personal en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) ha generado un ambiente de incertidumbre y nerviosismo entre sus trabajadores. El director de la entidad, Luis Carlos Reyes, ha decidido aumentar el número de funcionarios de 10.000 a más de 22.000 en un corto periodo de tiempo. Esta medida busca fortalecer la capacidad de la Dian para combatir la evasión y elusión fiscal en el país. Sin embargo, la transición no ha sido fácil y ha generado tensiones internas.
Hasta el momento, la ampliación ha creado 10.207 nuevos empleos. De estos, 2.500 ya han sido nombrados a través de listas de elegibles de concursos pasados, y se espera que otros 4.700 sean provistos por el concurso de 2023. Además, se planea una nueva convocatoria este año. A pesar de estos avances, varios sindicatos de la entidad, como Asodian, Sedian, Sintradian, Sutdian, Usted y Utradian, han expresado su preocupación. Han solicitado al director Reyes acciones rápidas para tener la planta realmente provista, pero aseguran que hasta ahora han recibido una negativa a negociar.
Desde la Dian, sin embargo, se afirma que no ha habido una negativa a negociar. Según la entidad, la mesa de negociación se instaló el 2 de mayo y ya se han llevado a cabo seis sesiones, conforme al decreto 243 de 2024 del Ministerio de Trabajo. Esta discrepancia en la comunicación ha generado confusión y descontento entre los trabajadores.
Sintradian, uno de los sindicatos más grandes con 1.500 funcionarios, estima que actualmente hay alrededor de 15.000 cargos vacantes en la Dian. De estos, cerca de 9.000 son plazas nuevas y los restantes 6.000 son cargos provisionales. Según un vocero de la junta directiva de Sintradian, “hoy se encuentran plenamente los 22.948 cargos financiados dentro del presupuesto para gastos de personal para la vigencia con 3,48 billones de pesos, pero ya estamos corriendo mayo y no se está ejecutando debido a que no hay provisión de empleos que llenen todas las vacantes definitivas donde no hay funcionarios provisionales o encargados”.
Desde la Dian, se asegura que los concursos son abiertos para todos y que los funcionarios provisionales siempre pueden participar. Además, el decreto protege a los funcionarios actuales y se les está acompañando para que se preparen y pasen los concursos. Sin embargo, los sindicatos argumentan que la entidad debería buscar la forma de ampliar las listas de elegibles desde el primer momento antes de que el primero elija su plaza. Según ellos, “no sería meritorio ni justo para los primeros 300 donde a partir de la lista del 301 vuelve a ser primero”.
La situación ha llevado a los primeros despidos. La Dian anunció la semana pasada que se verá obligada a despedir a 154 empleados para acatar un fallo de tutela del 15 de diciembre de 2023 del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca. El fallo ordenó a la entidad usar las vacantes para el empleo de ‘Facilitador III’ para agotar la lista de elegibles. Sin embargo, como había 507 funcionarios provisionales en este cargo, la entidad se quedó sin plazas disponibles para mantenerlos a todos. La Dian apeló la decisión y la remitió a la Corte Constitucional para su posible revisión, pero no fue seleccionada, lo que dejó en firme la decisión del Tribunal.
Para establecer el orden de retiro, la entidad aplicará situaciones de especial protección como madres y padres cabeza de hogar o discapacitados. También se tendrán en cuenta otros criterios como la antigüedad, medición del rendimiento laboral y referencias del jefe directo. Esta medida busca minimizar el impacto negativo en los trabajadores más vulnerables.
Para ingresar al sistema de carrera, es necesario pasar un concurso de la Comisión Nacional del Servicio Civil. Sin embargo, como no se habían venido realizando, la actual administración encontró a la mitad de la planta de la Dian como provisional. Por ello, el nuevo sistema de carrera obliga a esta y a todas las administraciones futuras a hacer concursos todos los años para proveer las vacantes. Con esto, se busca que los ingresos se den siempre por mérito.
Pensando en la curva de conocimiento que tienen los funcionarios provisionales actuales, se agregó un parágrafo para que las vacantes ocupadas por estos no salieran por motivo de lista de elegibles. Sin embargo, el tribunal falló en contravía de esta norma, lo que ha generado más incertidumbre y descontento entre los trabajadores.
